Родился 18 января 1963 года в г. Костроме. В 1986 году закончил Костромской государственный педагогический институт по специальности учитель истории и обществоведения, методист воспитательной работы. С 1986 по 1987 проходил срочную службу в Советской Армии. По окончании службы – на руководящей работе в комсомоле. В 1989 году – главный редактор костромской областной молодежной газеты "Молодежная линия". С 1992 года работал председателем комитета по делам молодежи Администрации Костромской области. В 1998 году стал руководителем Костромской государственной телерадиокомпании. С 2002 по 2004 гг. работал председателем калининградской ГТРК, заместителем генерального директора Радио Балтика в Санкт-Петербурге. С 2005 по 2007 гг. – директор костромского филиала ВГТРК.
С июля 2007 по июль 2008 – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура).
С июля по декабрь 2008 – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзора).
Распоряжением Правительства №1822-р от 8 декабря 2008 года назначен руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Является председателем Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, входит в состав Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ), правительственной комиссии по развитию телерадиовещания, правительственной комиссии по транспорту и связи.
Член Союза журналистов России. Награжден орденом Дружбы, медалями ордена "За заслуги перед Отечеством" II и I степени.
13 апреля 2012 года, в связи с отставкой Игоря Слюняева, назначен на должность временно исполняющего обязанности губернатора Костромской области.
25 апреля 2012 года Президент России внёс в Костромскую областную Думу кандидатуру Сергея Ситникова для утверждения его на пост губернатора Костромской области.
28 апреля 2012 года единогласно утверждён на должность губернатора Костромской области.