Больше четверти регионального консолидированного бюджета в 2010 году потратила Костромская область на социальные расходы, став лидером рейтинга “социальной направленности” бюджетов российских регионов, составленного Центром экономических исследований “РИА-Аналитика”.
Рейтинг социальной ориентированности региональных бюджетов “РИА Аналитика” основан на данных отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ, опубликованных на сайте Федерального Казначейства. Рейтинг был составлен по объему расходов консолидированных бюджетов на социальную политику. Методика рейтинга предполагает ранжирование регионов по отношению показателя “Расходы консолидированного бюджета субъекта РФ – Социальная политика” к показателю “Расходы консолидированного бюджета субъекта РФ”. Показатель “Объем расходов на социальную политику консолидированных бюджетов на одного жителя в 2010 году” рассчитывался путем деления соответствующего показателя на среднегодовую численность населения региона, данные о которой публикуются Росстатом.
“Первые позиции в рейтинге занимают Костромская область, Самарская область, Карачаево-Черкесская Республика, Ульяновская область, Ростовская область. В этих регионах доля социальных расходов в консолидированных бюджетах составляет 22,5% –
25,7%, что заметно выше среднего значения по России”, – говорится в отчете “РИА-Аналитика”.
В конце рейтинга находятся сырьевые регионы – Сахалинская область, Магаданская область, Тюменская область, Чукотский АО, Ненецкий АО, где на социальные расходы было выделено от 6,6% до 10% от консолидированных бюджетов субъектов.
В то же время, за исключением Тюменской области, в замыкающей рейтинг пятерке регионов объем социальных расходов консолидированных бюджетов на душу населения существенно превышает среднероссийское значение, а Чукотский АО по этому показателю является абсолютным лидером – на одного жителя региона приходится 27 тысяч рублей социальных расходов в год.
Как выяснили аналитики, Москва, имея самый большой среди других субъектов РФ бюджет, отличается довольно высокой социальной нагрузкой на расходную часть – 19,5%, что связано со значительными затратами на социальное обслуживание населения, которые достигают 63% от всех социальных расходов. По объему социальных расходов консолидированных бюджетов на душу населения Москва занимает третье место. На одного жителя столицы тратится 18,8 тысячи рублей бюджетных средств по статье “социальная политика”.
Доля социальных расходов в бюджете северной столицы – Санкт Петербурга, напротив, довольно низка и составляет 12,1% от расходов консолидированного бюджета города. В то же время в пересчете на душу населения социальные расходы Санкт-Петербурга превышают среднероссийский уровень.
“В последнее время доля социальных расходов бюджетов регионов неуклонно растет. Если в 2009 году доля расходов консолидированных бюджетов РФ по статье "социальные расходы" составляла 15,3%, то в 2010 году – 17,6%”, – говорится в отчете Центра. Анализируя результаты рейтинга, эксперты “РИА-Аналитика” отмечают, что положительная динамика роста доли социальных выплат в 2010 году наблюдалась практически по всем регионам, за исключением Чеченской Республики, Санкт-Петербурга, Ненецкого АО, Московской области.
Причем в Московской области и Чеченской Республике расходы на социальную политику снизились примерно пропорционально уменьшению общих расходов консолидированных бюджетов, что сохранило долю соцрасходов практически на уровне 2009 года. В 2011 году наиболее вероятен дальнейший рост социальных расходов региональных бюджетов, чему будут способствовать как инфляционные процессы, так и специфика предвыборного периода.